米乐m6下载:经济日报：下花园重置青山换金山！

  近段时间，河北张家口市下花园区项目建设捷报频传：盛继机械紧密装备制造项目竣工投产；智能预警传感监测、碳鼎装备产业园等项目进入设施安装，城市免税店、风冷型氢燃料电池堆等项目正在实施主体工程，张家口创新创业港项目正加紧建设……

  这一项项战略性新兴起的产业落户和投产，标志着下花园这座依煤而生的城区，在资源枯竭之后，转变发展方式与经济转型已经迈出了坚实的步伐。“下花园在短短几年时间能有脱胎换骨的变化，得益于我们坚持生态文明思想为引领，通过打造绿水青山的生态环境和宜居宜业新城，为新兴起的产业发展奠定了良好基础，使得城市经济发生了日新月异的巨大变化。2019年，下花园区资源枯竭城市转型工作获得国务院办公厅表彰激励。”下花园区区委书记王小军这样表示。

  暑伏时节，是京津冀区域气温最高的季节，绝大多数人会选择躲在家中享受中空调吹出的凉风。可在下花园洋河河谷流域，无数的当地群众和外来游客或开车穿越，或徐徐漫步于这里的湿地公园中。在河谷中，河道流水潺潺，河边草木芊芊，颇有一派空气清新、鸟语花香的宜人景色。

  正在湿地公园散步的冀中能源集团老矿工屈仲元高兴地说：“我在下花园工作生活了60多年，没想到退休了还能享受到洋河湿地公园水草丰美、风景靓丽的景色。想当年，这儿就是电厂堆放粉煤灰、煤井排放矸石水的地方，那真是冬天尘土飞扬，夏天一谷腥臭。可现今又是除污淤、又是种绿植，一下给咱们下花园带来了大片生态空间，就别多年的鱼虾和候鸟都回来了。”

  据王小军介绍，下花园是一个典型的因煤而建、因煤而兴、又因煤而衰的城市。最高峰时期全区有煤矿76家，最高年产煤达到236万吨，煤炭总产值占全区工业总产值的31%多。煤炭、电力、电石一度成为下花园三大经济支柱，税收达到全区财政收入的70%以上。上世纪90年代，随着煤炭资源的逐步枯竭，三大支柱产业三足鼎立的局面在下花园成为历史。随着煤炭业的萧条，城区经济严重下滑，最严重的那年甚至出现了21%的经济负增长。

  资源枯竭、经济下滑的同时，生态环境的负面影响也剧烈显现着。废弃井口200余个，地表塌坑、断裂带星罗棋布，地表水和地下水渗漏。地质灾害严重，造成植被破坏和严重的水土流失。矿区矸石堆集成山，植被覆盖率不足2%……

  “一座城市，如果失去了生态空间，那就等于失去了生命活力。资源枯竭城市如果能够获得第二次生命，生态环境转变一定是第一道关口。”下花园决策者把握住了2009年3月被国务院列入第二批资源枯竭型城市进行重点扶持的机会，借助国家的扶持政策，匡正发展理念，坚持绿色优先的原则，推动生态环境由“黑色廊道”向“绿色长廊”转变，把守护好绿水青山作为招商引资底线和开发建设的红线。

  下花园区加快矿山地质环境治理，实施了总投资3.1亿元的矿山地质环境治理项目，对成片的采煤塌陷区、工矿废弃地等实施生态修复，治理面积7平方公里，增加可利用土地5800亩，恢复植被1860亩，为项目落地、产业高质量发展提供了充足的土地保障。年内精准治理采空区300亩，着力提升园区承载力和集聚力。

  投资3亿多元实施了总长23公里的洋河、戴家营河疏浚治理工程，沟通了南北两大城市水系，形成130万平方米的景观水面。投资1亿多元实施了2.7公里长的东河改造工程，城区形成三大水体景观。有序实施了公园游园、街巷美化亮化等工程，仅2019年就新增人工造林4500亩。

  截至目前，全区森林覆盖率达到46.84%，绿化覆盖率达到43.6%。城市空气质量达到国家二级标准，为历年来最优水平，二级以上优良天数达到290天，较上年同期增加24天，生态宜居特质全面显现，使得下花园真正成了根植山水元素的“深呼吸城市”、首都北京生态优美的“后花园”。

  走进下花园中学的校门，映入眼帘的是一栋栋高大整齐的教学楼，占地150亩的校园环境清雅，设施齐全。下花园中学现有教师188人，共35个班有学生1551人，学生较流失最多的年份增加300多人，学生逐渐回流。2018年北大金秋旗下燕园高级中学落户下花园，开展合作办学，目前已从外地招收高中学生24个班1020人，教育吸引力逐年加大。

  资源型城市由于内生动力不足，在市场低迷及资源枯竭时容易发生经济滑坡，下花园也不例外。

  “原来矿区人口占全区的三分之二，城区占三分之一，矿区的繁华超过了城区。”下花园区工业和信息化局原书记富玉江是土生土长的下花园人，见证了煤矿由鼎盛到衰落的过程。然而，这一过程太快了，快得让他有点接受不了。

  富玉江介绍，当时全区人口不到7万人，其中4万人从事与煤炭相关的行业。由于“矿竭城衰”，产业缺失，全区人口外流严重，最低谷时，下花园高中一个年级只有50多人。如何走出低谷，重振旗鼓，一个个难题摆在下花园人面前。

  “经济发展和生态保护相辅相成，不注重生态保护的经济发展必然是畸形的发展，我们不能再走过去的老路，只有坚持绿水青山就是金山银山的生态建设理念，下花园的发展才能实现绿色发展、高质量发展。”下花园区政府区长路国云这样表示。

  为加快城市转型，下花园一手攻坚生态，一手建设城市，围绕打造宜居、宜业、宜游、宜养的智慧城市，5年来，实施了总投资193亿元的200多项城建重点工程。仅今年就启动实施22项城建重点工程，总投资66.4亿元。

  过去的下花园，带有典型工矿城市特征。大量工矿区、棚户区犹如城市面部的片片黑斑。这几年，下花园全面启动棚改攻坚行动，累计征收改造完成煤矿棚户区、城市棚户区、采煤沉陷区住户房15846户，棚改工作经验在省市推广，实现改善民生、调整结构、提升形象“一举三得”。

  现在，下花园主城区建成区面积由原来的8平方公里拓展到13.5平方公里，城市框架进一步拉大。新建和改造道路70余条，“一横一纵一环”道路工程全部竣工通车。建成北城区3个城市花园，完成水泉公园改造提升，建设了16个绿地游园，实现辖区体育馆、广电艺术中心、文化活动中心、会展中心免费开放，公共区域免费WiFi实现全覆盖。城市供水普及率、燃气普及率、集中供热普及率分别达到98%、95%、98%。

  数字化城管实现城区监控全覆盖，城市管理考核评比连续5年稳居全市前茅。同时，城管数字化系统与公安、交警、12319城管服务热线随时进行资源共享，成为城管部门与广大市民交流沟通、答疑解难的平台，为群众及时有效解决了一大批热点难点问题。

  同时，把保障和改善民生作为出发点和落脚点，每年实施十方面民心实事，群众关注的民生实事高质量完成。城区３所中小学全部完成新建，北大金秋燕园高级中学、北大金秋幼儿园相继落户；大力发展健康养老产业，投资1.5亿元完成区医院的新建，目前正实施二期工程。过去一年，区财政用于民生领域支出达12.04亿元，占公共预算支出的80.13%。全区常住人口由当初的7万人上升到目前的10万多人，群众的幸福感、获得感、安全感明显增强。

  “以前下花园城区面积小，主要街道也没几条，这几年随着城市的扩容，变化一年比一年大，特别是城区外围各种建筑都兴建起来了，公园、绿地和健身场所应有尽有，要说生态宜居一点也不为过。”居住在花园领地小区的市民侯世明说。

  宽大的车间纤尘不染，精密的车床布满期间。走进下花园经济开发区的张家口康乾机械有限公司，看到工人正抓紧时间完成生产订单。“我们下花园2012年引入的底一家装备制造企业，厂房就建设在矿井关停后的煤矿采空区的闲置土地、通过深度打桩和灌浆处理，完全符合安全标准。企业投产后，我们通过技术攻关自主研发的模块式高压大流量负载敏感比例多路阀技术获得了国家专利，填补了国内大流量比例多路阀只能依靠进口的空白，因此，产品销路非常不错。康乾机械厂厂长庞学勤这样介绍说。

  康乾机械厂，就是下花园通过生态再造和城市建设，带来“绿色和新兴产业，重新构建产业体系的一个先行者。

  “我们经过多年艰苦探索和实践，最终度过了爬坡过坎的困难时期，实现了脱胎换骨的变化和发展。目前，我们以数字经济、高端制造、新型能源、新型材料、文化旅游和健康养生等六大产业为主攻方向，全力打造园区和北环两大经济带，挺举下花园经济发展的希望，重塑历史辉煌。”王小军这样表示。

  在产业转型升级过程中，下花园致力摆脱单一资源产业依赖，构建多元产业支撑格局，把发展重点转移到高成长、高效益、低能耗、低污染的绿色产业项目上来，利用原下花园煤矿废弃建设用地，规划建设了总面积17.6平方公里的省级经济开发区，主要承接京津产业转移和高新项目入驻。目前入园企业达20家，项目总投资逾400亿元，成为绿色产业高质量发展的园区经济隆起带，与北环经济带互为犄角，共同撑起区域经济发展的大梁。

  同时，坚持淘汰落后产能与提升传统产业相结合，有序退出高耗能、高污染的32家企业，关闭了一批负债沉重、复苏无望的“僵尸企业”。加大对煤炭、冶金等行业的整改力度，建成全封闭、环保型综合物流园区，推动煤炭产业向节能环保、规模集聚、绿色低碳方向发展。

  城市面貌焕然一新，城市功能日趋完善，城市品位大幅提升，综合承载力和对外吸引力也日益提高，使得软银人工智能科技园、国投万和金融科技园、中青旅京北科幻乐园、侨福芳草地商业综合体等等总投资658.2亿元的一批新兴起的产业项目签约落地，多极支撑的绿色产业体系加速构建。特别是引进了一批产业链条长、科技含量高、带动能力强的优质项目，如风冷型氢燃料电池堆、智能预警传感监测、生物口罩生产基地、创新创业港、金融科技园等项目，有效拉动区域经济发展。

  在下花园北环经济带，现代、时尚、大气的城市综合体项目——文旅产业园施工正酣。该项目投资5亿多元，占地73亩，未来将引入一大批文旅产业有突出贡献的公司。目前，项目主体已全部建设完成，园区景观、小市政道路等附属配套工程也正在进行，9月中旬即可投入到正常的使用中，达到企业入驻条件。

  “今年，是我区确定的重点项目建设落实年，全园区共谋划重点项目60项，总投资2211亿元。上半年集中开工项目23项，总投资230.7亿元，开工项目数位居全市前列。这些项目建成投产，将全面改变下花园的经济结构，实现由量变到质变的历史性飞跃，将在三到五年时间再造一个下花园。”王小军自信满满地说。

  经历了辉煌，品尝过苦涩，人们惊奇地发现，浴火重生后的下花园不再是旧时的模样。而在城市面貌焕然一新的同时，她的经济运行质量也正明显提高。