米乐m6下载:中国采购与招标发展史上若干“第一”(上)

　　在这辞旧迎新的日子里，让我们共同回忆那些中国采购与招标的若干堪称第一的人和事……

　　【据史料记载，我国最早采用招商比价（招标投标）方式承包工程的是1902年张之洞创办的湖北制革厂，五家营造商参加开价比价，结果张同升以1270.1两白银的开价中标，并签订了以质量保证、施工工期、付款办法为主要内容的承包合同。嗣后，1918年汉阳铁厂的两项扩建工程曾在汉口《新闻报》刊登广告，公开对外招标。到1929年，当时的武汉市采办委员会曾公布招标规则，规定公有建筑或一次采购物料大于3000元以上者，均须通过招标决定承办厂商。

　　张之洞是被提到的少数几位不应当忘记的近代中国人之一。张之洞是中国重工业开拓者，是中国率先引进外国机器铸造银元的人，是中国近代新式军队的开创者之一，他还是留学日本的倡导者，是派出留学生最多的人，没有张之洞，就没有湖北新政，就没有近代中国的迅速崛起，也就没有将湖北与中国命运连在一起的历史条件，更不可能有湖北新军打响武昌首义的第一枪从而打开中国现代史大门之“宿命”！

　　“中学为体，西学为用”是张之洞办企业和办教育的中心思想。张之洞是“洋务运动”的倡导人之一。外国人说他是“一个稳健的、非常稳健的主张欧化的人”。结合他的言论看，他的中学为体“虽封建但求改革”，他的西学为用是师西方之长技以制敌、制国。】

　　国务院在1980年10月17日，颁布了《关于开展和保护社会主义竞争的暂行规定》，指出“对一些适宜于承包的生产建设项目和经营项目，可以试行招标、投标的办法。”

　　1９８４年９月１８日，国务院颁发了《关于改革建筑业和基本建设管理体制若干问题的暂行规定》，提出大力推行工程招标承包制。

　　【1979年，我国土木建筑企业最先参与国际市场之间的竞争，以投标方式在中东、亚州、非州和港澳地区开展国际承包工程业务，取得了国际工程投标的经验与信誉。】

　　03●1979年，我国第一次开展利用日本海外经济协力基金项目。开始利用外资。

　　1979年【12月5日至9日，大平首相来访，正式谈定了1979年度500亿日元的贷款（当时约折合2.3亿美元），年利3%，还款期30年。这是我国在实行改革开放中获得的第一笔外国政府长期低息贷款。从1979到1983年，我国向日本政府贷得3390亿日元，1984年到1989年又贷得4700亿日元。在我国使用的外国政府贷款中，日本是一个大的户头。】

　　04●第一个利用世界银行贷款项目，是【世界银行在1980年提供给我国的第一笔贷款，即第一个大学发展项目时，便以国际竞争性招标方式在我国（委托）开展其项目采购与建设活动。】

　　我国通过争取在1980年正式恢复了在世界银行中的成员国席位，也恢复了我国在国际货币基金组织中的成员国席位。

　　【1983年3月，武汉洗衣机厂招标采购零部件。这个新中国的“第一标”，打开了计划经济体制的一个“缺口”。这是余杭教授带领武汉大学师生30多人参与试点的结果。详见余杭访谈文章。】

　　06● 第一个取得突破性进展的工程招标项目：是1983年的鲁布革项目，利用世界银行贷款.

　　鲁布革水电工系利用世界银行贷款项目。贷款总额1.454亿美元，其中引水系统土建工程为3，540万美元。

　　按照世界银行关于贷款使用的规定，要求引水系统工程一定要采用国际招标的方式选定承包商施工。此外由世界银行推荐澳大利亚SMCE公司和挪威AGN公司作为咨询单位。

　　水电部委托中国技术进出口公司组织本工程面向国际进行竞争性招标。从1982年7月编制招标文件开始，至工程开标，历时17个月

　　鲁布革水电站工程是改革开放后我国水电建设方面第一个利用世行贷款、对外公开对外招标的国家重点工程。这项工程按世界银行要求，对引水隧洞工程的施工及主要机电设施实行了国际招标。引水隧洞工程标底为14958万元，日本大成公司以8463万元（比标底低43%）的标价中标。

　　鲁布革项目影响巨大，人们重视先进的管理经验，以致形成了影响工程建设的“鲁布革模式”。

　　武汉大学教授。由于对“招标”事业的突出贡献，人称“余招标”。与“吴市场”（吴敬琏）和厉股份（厉以宁）并列为三大改革初期突出人物。

　　【余杭，男，1932年6月出生，江西景德镇人，汉族，中国党员。本科学历，教授，现已退休。

　　1952年考入湖南大学，1956年中南财经学院毕业分配至西安统计学院任教，1957年武汉市统计局工作，1980年武汉大学任教。1992年获政府特殊津贴。

　　研究方向：招标投标、企业管理与企业经营机制等微观经济管理。出版学术专著10部，发表论文50多篇。1982年起先后提出招标投标与成本控制理论及操作模式，在湖北武汉及全国推广产生经济效益近百亿元。

　　获奖情况：承担省、市科研课题：《招标是经济改革的一项突破》获1984年湖北省社联优秀成果二等奖；《招标是发展横向经济联系的一项突破》获1987年武汉市科学技术进步一等奖；《招标在社会主义条件下的推广应用》获1989年湖北省科学技术进步一等奖，1990年再度获得国家教委科学技术进步奖。专著《转换企业经营机制的一种新思路》获1994年劳动部第五届科技进步三等奖；论文《劳动消耗转换化》获1995年湖北省社会科学优秀成果首届省级二等奖；专著《招标投标通论》(再版)获1995年国家教委全国高等学校首届人文社会科学优秀成果二等奖，1997年获香港实业家吕振万教师科技二等奖，1997年获首届董辅经济科学奖。获武汉市政府授予“最佳优秀科技工作人员”称号，武汉大学“七五”期间优秀科技工作人员。被英国剑桥国际传记中心收入《世界名人录》。】（引文完】

　　1983年1月21日在《长江日报》刊登了《荷花牌洗衣机对外协外购件公开对外招标》，招标取得了相当成功，经济效益达几百万元，引发了国家体改委、国家经委、物资部的重视。

　　【余杭教授和他的两条锦囊妙计--余杭教授访谈】原载2001年第3期《人物》杂志夏斐禹江；

　　2006年的《体制创新是规范招投标市场的必由之路》，全文约8700多字。

　　余杭：《中华人民共和国招投标法》起草人之一，4次获得省部级科技进步奖，3次获得国家社会科学奖，他的研究成果为社会创造了巨大的财富，被人们称为

　　余杭，武汉大学商学院教授，中国最早的招投标专业研究生导师，《中华人民共和国招投标法》起草人之一。从80年代开始，余杭为中国的招投标事业奋斗了20年。

　　提起“招标投标”，还得从陈丕显任湖北省委书记时说起。1982年初，陈书记到“武汉洗衣机厂”视察，看到当时牌子很响的“荷花牌”洗衣机产品积压严重，他感到困惑不解。厂长说因为成本过高，价格也就高，所以销路不畅。陈丕显希望武汉大学派些老师去帮一下，当时的刘道玉校长根据书记的指示派余杭带了一个小组来到厂里。

　　经过调查，余杭发现：洗衣机厂自制的零件不多，配套的零部件大约占70％，又都受制于人。余杭认为，出路只有一条：“招标”！

　　余杭的“药方”一开出，就在武汉掀起了轩然：“招标投标”是资本主义的东西，怎能在社会主义的工厂里“试验”呢？社会主义工厂之间是经济协作关系，怎么能提倡竞争？武汉洗衣机厂厂长也耽心得罪了零部件生产厂而感到为难。由于当时的武汉市市长大力支持，武汉大学校长刘道玉又以名誉担保，厂里才同意试一试。

　　武汉洗衣机厂打出的“中国第一标”，一下子震动了大半个中国，投标者之多，出乎意料。开始只就3个主要零部件进行招标，工厂马上盈利120多万元。接着，洗衣机厂又主动要求把全部采购项目拿出来招标。这样一来，不仅产品的销路打开了，而且仓库里积压的产品也卖出去了，利润猛增到370多万元。新闻媒体称之为“荷花模式”。武汉市经委更是赞扬招标投标是搞活企业的一着“好棋”，并且在全国率先成立了以余杭为顾问的招投标办公室。全国90％的地市都来武汉取经，招标投标如雨后春笋般地兴起。

　　去年8月31日，余杭教授沉浸在平生最大的欣慰之中。年过花甲的老人从当天的新闻中获悉：国家主席已于前一天签发主席令，公布了一部由他首先起草的法律《中华人民共和国招标投标法》，从2000年元月1号开始正式颁布实施。

　　（转载者注：以下，涉及到“成本”，略。色彩是本人加描的，仅供参考；下同）

　　2012年2月，应央视邀请电话点评“武汉地铁广告招标事件”。这是有关视频的截图：

　　唐广庆 老师是《招标投标法》起草阶段专家组的成员之一。八十年代，世界银行贷款项目在我国的第一个公开对外招标的工程建设项目――鲁布革水电站的建设中，唐老师任鲁布革水电站工程管理局副总工程师，承担“利用世界银行贷款进行国际招标和合同管理”的工作，随后受国家领导人委托向全国基建系统推广“鲁布革”的招标投标和合同管理工作经验。作为亚洲开发银行在华招标采购培训专家，唐老师20多年来，曾以政府官员、项目业主、总包方等不同身份参与了鲁布革、二滩、三峡等众多国内重点项目和一些国际项目。

　　1983年～1986年在云南鲁布革水电站工程管理局任副总工程师承担“利用世界银行贷款进行国际招标和合同管理”的工作。

　　1988年7月～1990年5月在阿尔及利亚布库尔丹水利枢纽总承包工程中任总工程师。在河南小浪底水利枢纽工程参与了“利用世界银行贷款进行国际招标投标和合同管理”工作，并任常务咨询专家。

　　2、《建设工程建设项目监理实务》孙锡衡、高拥民、唐广庆编著1995年7月水利电力出版社；

　　3、《中国招标投标年鉴》中编有《建设工程招标投标》一文，2001年12月中国计划出版社；

　　4、《中国水利百科全书》中编有《水利工程合同管理》的条目，2004年1月中国水利水电出版社；

　　5、《中外招投标经典案例与评析》中编有《鲁布革水电站发电引水系统工程招标》一文，2004年8月电子工业出版社；

　　6、水利部《水利建设与管理》杂志从2000年第2期～2002年第2期连载《工程招标投标系列讲座》和《工程承包合同系列讲座》。

　　这几年，唐老师几乎全力投入为《招标投标法》宣传和帮大家提高认识的工作和培训的工作中。他在中国采购与招标网和中国招标投标协会的网站论坛上，认真回答网友的问题。把其中，最有代表性的1000个问题，整理出书。这就是：

　　作为早期从事招投标工作的专业技术人员，唐广庆可算是中国招投标领域的元老级专家。在荣获本次“中国招投标行业发展30年杰出人物”的唐老先生，对中国招标投标领域的发展也提出了几点展望。

　　首先，招标代理机构不应是单一的机构，而应组建多功能的咨询公司，经营事物的规模包括：招标代理、项目监理、技术咨询、项目设计，以及造价咨询等。只有这样才可以立足社会，走向世界！

　　其次，评标标准和授于合同条件应从打分法中走出来，尽量采用经评审的最低投标价法，即能够很好的满足招标文件的实质性要求，并且经评审投标价格最低，但投标价格低于成本的除外。这种方法相当于世界银行和亚洲银行的授于合同的标准，即响应招标文件，有能力和适当资源完成合同任务，并且评标价最低。上述方法应在我国开花结果！这种授予合同条件也最能体现招标宗旨！

　　最后，当前评标过程中，废标太多，有“滥杀无辜”之嫌！属于实质性不响应招标文件时可废标，非实质性不响应招标文件时，不要废除投标。否则对投标人是不尊重的。对于招标人来说废除一个投标人，就从另一方面代表着少了一个选择！应走出这个误区！

　　读后，本人不由得衷心感动；这样的获奖感言，几乎难见；在获奖的那一刻，他想的关心的不是自己，而是采购与招标事业！

　　1984年，国内第一本招标投标著作《社会主义“招标投标”》,由余杭和樊民合编而成；

　　1983年6月7日，城乡建设环境保护部颁布并实施了《建筑安装工程招标投标试行办法》，是我国的第一部规范招标投标的部门规章

　　11●第一个专职国际招标代理机构中技公司国际招标公司。

　　中技国际招标公司是由原对外经济贸易部批准成立的中国第一家从事国际、国内招标采购业务的中央商贸企业，是国家最早利用外资引进国外先进的技术和成套设备的重要窗口，创下我国利用外资引进技术和重要技术装备的诸多第一。

　　国务院批转国家经委、国家物资局关于开展机电设施招标工作有关问题的请示的通知

　　决定成立中国机电设施招标中心，【采用国内招标逐步取代层层审批办法，是改进机电设备进口审查和管理工作的一项重要措施，也是当前流通领域中的一项重要改革。】

　　13●第一个招标代理专职监督管理的机构中国机电设备招标中心

　　经国务院国发[1985]13号文件批准，中国机电设备招标中心于1985年6月在北京成立。同年，国家在北京、天津、上海、广州、武汉、重庆、西安、沈阳8个城市组建了8家机电设备招标公司，成为中国第一批从事招标工作的专职招标机构。

　　1985年6月29日，时任国家经委副主任的朱基主持招标中心扩大的理事会，宣布中国机电设施招标中心成立。

　　14●国内首例对进口机电设备做招标北京招标公司“第一标”

　　北京机电设施招标公司（现北京国际招标公司的前身），是最早成立的三大机电设备招标公司之一。

　　1985年 9月14日 ，国家经委发文批准成立了北京机电设备招标公司，隶属北京市经委，为市属副局级事业单位。

　　1985年10月公司成功组织了国内首例对进口机电设备做招标“北京加气混凝土厂蒸压釜设备招标采购”。

　　15● 第一次合作开展对外公开对外招标1988中技公司国际招标公司和天津机电设备招标公司。

　　网友们可能都知道：有所谓“联合体投标”；而很少听人说“联合招标”。作为竞争对手，招标公司怎会是联合呢？

　　但是，在招标开展的初期，在人们说“招标公司”是“兄弟公司”的的时候，这样的一种情况是存在的。其中，中技公司国际招标公司与天津机电设备招标公司的合作，就是最早的一个例子。

　　那时,天津市的有关领导希望对利用世界银行贷款1亿美元项目,有天津本地的招标公司承担;但是,本地公司没有外经贸部的进口资质;由于想到了合作方式.中技公司的同志们,大公无私的给予支持和帮助!回想起来,本人仍然激动不已……

　　1991.10.15，合作招标的招标公告:(刊登在《中国日报》和《技术市场报》上,这是《技术市场报》的扫描图)。这是联合招标的项目之一。

　　在世界银行驻中国代表处和市计委等支持下，天津机电设备招标公司，在1989年9月27－30号，邀请世界银行采购专家钱目根专门讲课，讲解世界银行采购指南等相关知识。

　　在世界银行的全力支持下，在中技公司和天津市计委、市财政局、市投资银行等部门的大力配合下，天津机电设备招标公司（即天津市进口审查办公室）主办了这次讲课。听课的有近百人。

　　对钱目根先生以及那些早年为了中国的采购与招标事业作出贡献的外国专家们，表示崇高的敬意和诚挚的感谢！！

　　1987年，天津机电设备招标公司，成立了以天津、北京、河北等地为主，多个大专院校和科研单位，以及部委的专家组成的52人的专家委员会。 该专家委员会以当时的天津大学名誉校长，学部委员史绍熙为主任。1991年11月，第二届专家委员会成立，加以补充，由市政府颁发聘书。

　　18●第一本详细阐述中国“招标投标”的书《招投标通论》

　　据汉瓦跟贴，该书补充资料： 发表于2005-11-9 16:51:0016楼原载：筑龙网

　　专著《招标投标通论》再版，是作者对原著作进行了较大的修订，由50万字扩充到近100万字。对原土建工程与货物采购两大招标作了改写，使其面貌焕一新。其篇章结构为：第一章招标投标的历史及其发展；第二章招标投标的概念及其理论基础；第三章招标投标的意义与作用；第四章关贸总协定与招标投标的关系；第五章建筑工程招标投标；第六章机电设备招标投标；第七章农业商业和其它选择性招标投标；第八章科学技术探讨研究项目招标投标；第九章人事制度改革与招标投标；第十章国家招标与投标；第十一章国际承包工程招标与投标；第十二章微机在招标业务中的应用；第十三章招标投标的法律问题；第十四章招标投标的公证；第十五章当前招标投标存在的问题及其深化改革的思考。本书囊括我了国招标投标所有领域，是目前国内唯一的一本全面、系统、完整地叙述招标投标的专著。